2019年光伏電價政策通知發(fā)布，電價政策基本符合預(yù)期，國內(nèi)光伏裝機需求或?qū)⑷考性谙掳肽辍?/span>
2019年4月30日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》(以下稱《通知》)。
一、地面電站電價改為指導(dǎo)電價
地面電站電價從標(biāo)桿電價改為指導(dǎo)電價，價格下調(diào)0.1-0.15元/kwh，二類地區(qū)補貼依賴上限最低。已有指標(biāo)項目在2019年7月1日(含)之后并網(wǎng)執(zhí)行新電價，或?qū)哟媪恳押藴?zhǔn)未并網(wǎng)項目630搶裝。本次《通知》表示光伏地面電站電價從標(biāo)桿電價改為指導(dǎo)電價，參與競爭性配置的地面電站上網(wǎng)電價不得超過指導(dǎo)電價。本次I類、II類、III類資源區(qū)電價分別為0.40、0.45、0.55元/kwh，同比《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》中所規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價下降0.1-0.15元/kwh。降價之后，I類、II類、III類資源區(qū)的補貼依賴程度上限降至0.1170、0.1058、0.1526元/kwh，II類資源區(qū)地區(qū)的補貼依賴上限最低。電價大幅退坡或?qū)哟媪亢藴?zhǔn)未并網(wǎng)項目搶裝。
分布式項目補貼上限降至0.1元/kwh，同比下降0.22元/kwh。本次《通知》表示“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”工商業(yè)分布式項目補貼標(biāo)準(zhǔn)降至0.1元/kwh，同比去年下降0.22元/kwh。而且0.1元/kwh也為光伏競價政策下的補貼上限，競價項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)超過0.1元/kwh。
二、光伏競價補貼規(guī)�；驗�22.5億元
2019年光伏競價補貼規(guī)�；驗�22.5億元，全年競價規(guī)模有望在27-37GW。根據(jù)2019年4月12日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》。2019年光伏項目將分為：(1)光伏扶貧項目;(2)戶用光伏;(3)普通光伏電站：(4)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目;(5)國家組織實施的專項工程或示范項目。其中光伏扶貧項目的補貼政策按照國家政策執(zhí)行，戶用項目采用固定補貼方式，其余項目均將參與競價。補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設(shè)。以當(dāng)前每瓦光伏建造成本4-4.5元/w測算，當(dāng)各地補貼需求在5-7分錢時，光伏項目具備經(jīng)濟(jì)性。預(yù)計全年競價項目規(guī)模有望在27-37GW。
三、戶用項目固定補貼下調(diào)
本次《通知》表示戶用項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/kwh。《征求意見稿》表示2019年戶用項目補貼金額為7.5億元，預(yù)計將有3.5GW戶用項目。同時《征求意見稿》明確表示在文件發(fā)布前建成并網(wǎng)但是沒有納入國家補貼戶用光伏項目，根據(jù)確認(rèn)項目進(jìn)入補貼名單的時點為補貼計算起點，享受國家補貼政策。戶用項目允許先建先得，部分業(yè)主或選擇在政策正式落地前啟動，項目短期內(nèi)啟動有望帶動二季度國內(nèi)需求。
扶貧項目項目補貼強度不變，第二批1.67GW光伏扶貧項目落地。本次《通知》表示扶貧項目的上網(wǎng)電價保持不變，三類資源區(qū)分別為0.65、0.75、0.85元/kwh。本次扶貧項目共3961個村級光伏扶貧電站(以下簡稱電站)，總裝機規(guī)模約為1.67GW。國家對光伏扶貧項目支持力度依舊，第二批項目落地有望推動光伏扶貧穩(wěn)步發(fā)展。
四、光伏規(guī)模發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)
電價政策基本符合預(yù)期，競價之下全國光伏規(guī)模發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，國內(nèi)需求集中在下半年啟動，產(chǎn)業(yè)鏈供給或面臨偏緊情況。在2019年光伏項目競爭性配置的大背景下，光伏電價下調(diào)主要是為競爭性項目提供指導(dǎo)電價，引導(dǎo)市場加快平價上網(wǎng)進(jìn)程。2019年全年光伏裝機有望維持在35-45GW，保持穩(wěn)中求進(jìn)。同時國內(nèi)需求或?qū)⑷考性谙掳肽�，需求集中釋放或�(qū)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈在部分時間節(jié)點面臨供給偏緊的情況。
五、投資建議
建議關(guān)注：光伏單晶環(huán)節(jié)龍頭隆基股份(601012)、光伏多晶硅料和電池片龍頭通威股份(600438)和光伏EPC和組件供應(yīng)商正泰電器(601877)。
風(fēng)險提示。新能源后續(xù)政策不及預(yù)期;國內(nèi)光伏競價項目啟動時間延后，影響國內(nèi)全年新增裝機規(guī)模;原材料價格上漲，影響制造商盈利能力。
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