9月17日，浙江省發(fā)改委等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，讓光伏人又看到了希望。具體補(bǔ)貼內(nèi)容如下：
浙江省內(nèi)光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，2018年繼續(xù)實(shí)行電量省補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時。給予2018年項目一次性資金補(bǔ)貼。對于2018年6月1日到12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏發(fā)電項目，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的按照0.32元/千瓦時(含稅)補(bǔ)貼，“全額上網(wǎng)”的按照0.7元/千瓦時(含稅)補(bǔ)貼。對于2018年5月31日前備案，2018年6月1日——7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)分布式發(fā)電項目，按照0.10元/千瓦時，對2018年的發(fā)電量給予補(bǔ)貼。
支持光伏小康工程。啟動2017年地面光伏電站建設(shè)計劃調(diào)整工作，同等條件下優(yōu)先安排光伏小康工程項目。此外，對沒有納入浙江省2017年度普通地面光伏電站建設(shè)計劃項目，浙江省會通過國家下達(dá)該省的2019、2020年地面光伏電站的指標(biāo)逐步消納。
從補(bǔ)貼政策看2019年國家政策走向
浙江省能源局是國家能源局下屬的一個機(jī)構(gòu)，這個《通知》的出臺，應(yīng)該是通過國家能源局的同意，不會相互沖突，通過對文件仔細(xì)研讀和分析，發(fā)現(xiàn)了這個《通知》不僅解決了能源局823文件提到的大家都很關(guān)心，但又懸而未決的幾個問題，還對明年光伏政策調(diào)整做了一些鋪墊。
1、823文件第二條：規(guī)范分布式光伏發(fā)展
今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)�？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.32元(含稅)。
這個0.32元的補(bǔ)貼到底有沒有，怎么拿，成了大家最關(guān)心的問題，這次浙江補(bǔ)貼政策給一個比較明確的信息，那就是從6月1號到12月31號這段時間，這個補(bǔ)貼由地方政府出。
2、第二條重要信息
《通知》第一條第2點(diǎn)最后指出：“該批家庭屋頂光伏發(fā)電項目優(yōu)先納入國家下達(dá)我省2019年分布式光伏發(fā)電規(guī)模”，預(yù)示明年的分布式指標(biāo)，可能要下達(dá)到各個省了。2017年之前，分布式光伏是不限批標(biāo)，2018年是10GW，在下達(dá)之前就用完了，所以沒有分到各個省。
每個省的指標(biāo)應(yīng)該有限，所以明年的指標(biāo)不要指望太多，按照先建先得的原則，浙江省準(zhǔn)備安裝光伏的業(yè)主不要再等了，有可能還沒有到2019年，指標(biāo)就用完了。
3、第三條重要信息
今年6月1號之后安裝的分布式光伏，明年還有沒有補(bǔ)貼，有多少補(bǔ)貼，這個問題《通知》提到：“我省2019年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)政策，待國家后期相關(guān)政策明確后再作研究”。說明能源局到現(xiàn)在也沒有定，但有一點(diǎn)可能確定，今年安裝的光伏明年肯定還有補(bǔ)貼，只是不能確定執(zhí)行的是今年的0.32元還是明年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼政策帶來的四點(diǎn)啟示
有些光伏人在看到正式的補(bǔ)貼政策文件后，認(rèn)為補(bǔ)貼的總額度從總體上看并不算高。那么這個政策真的就是一條不痛不癢的政策了嗎?也不盡然。
1、省補(bǔ)貼0.1元/千瓦保持不變使得市場對當(dāng)?shù)卣叩难永m(xù)性有一定的信心，在國家政策一刀切的情況下，本省依然保證本省政策的延續(xù)性;
2、省補(bǔ)中的一次性資金補(bǔ)貼之所以只補(bǔ)貼2018年的電量，也是因?yàn)閲业恼呦乱徊阶呦虿⒉幻鞔_，然而雖然最多僅補(bǔ)貼半年，也彌補(bǔ)了2018年下半年政策的空白期，同時也給出了“該批家庭屋頂光伏發(fā)電項目優(yōu)先納入國家下達(dá)我省2019年分布式光伏發(fā)電規(guī)�！钡某兄Z，給市場起到了一個緩沖和銜接的作用;
3、政策中還明確家庭屋頂光伏項目2018年發(fā)電量小于500小時的按500小時計，大于500小時的按實(shí)際發(fā)電量計。由于政策發(fā)布時距離年底也就僅剩約100天，越接近年底并網(wǎng)的項目其2018發(fā)電量也就越低，若無這條政策說明，很可能使得該政策成為馬后炮，無法形成有效刺激。所以這條補(bǔ)充說明也體現(xiàn)了浙江省的誠意。
4、從政策中可以看出，浙江省支持家庭式屋頂光伏項目更多于工商業(yè)分布式項目，從補(bǔ)貼的時間、額度及對明年的承諾都能夠體現(xiàn)。
所以，本次發(fā)布的浙江省光伏補(bǔ)貼政策，雖然從長期看力度并不大，但還是能起到刺激和補(bǔ)充的作用，相信能夠給在黑暗中摸索光伏行業(yè)一點(diǎn)光明的指引。
浙江省各市光伏補(bǔ)貼政策匯總
近日，義烏市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開展2018第二批光伏項目補(bǔ)助申報工作的通知》，通知表示將居民光伏項目市級財政補(bǔ)助工作開始申報，對于非居民用戶實(shí)施光伏發(fā)電的項目，對于居民用戶實(shí)施光伏發(fā)電項目，按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼2元/瓦。提供場地用于光伏發(fā)電項目的企業(yè)按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼0.3元/瓦;對于光伏發(fā)電項目的投資企業(yè)，按照發(fā)電量給予0.1元/度，連續(xù)補(bǔ)貼3年，同一項目涉及多個補(bǔ)助對象時，原則上應(yīng)同時進(jìn)行申報。
浙江光伏項目可謂迎來多重利好，除之浙江省針對531后光伏項目的補(bǔ)貼政策已正式出臺外，浙江寧波、金華、溫州、嘉興、紹興、臺州等多個市級縣級地區(qū)對于屋頂光伏，分布式光伏項目都有一定的補(bǔ)貼政策。地級補(bǔ)貼對沖了國補(bǔ)退坡對光伏發(fā)電項目安裝的打擊，地級補(bǔ)貼的及時推進(jìn)也可以看出浙江省對于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。
截止到目前，除了省補(bǔ)，浙江省有近10個地區(qū)有地方補(bǔ)貼：
1、浙江寧波：計劃居民分布式光伏達(dá)到9萬戶目標(biāo)后將停止0.15元/千瓦時的市級補(bǔ)貼。
2、浙江金華：2018年12月31日前，在市區(qū)注冊的光伏應(yīng)用企業(yè)，在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目和居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上按所發(fā)電量再分別補(bǔ)貼0.2元/千瓦時、0.3元/千瓦時，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
3、浙江溫州：截止2019年12月31日，浙江溫州家庭屋頂光伏補(bǔ)貼0.3元/Kwh，連補(bǔ)5年，項目單位自建成并網(wǎng)后，按照發(fā)電量給予每度0.1元補(bǔ)貼，連補(bǔ)五年;屋頂所有者自項目并網(wǎng)驗(yàn)收后，安州發(fā)電量給予每度0.05元補(bǔ)貼，連補(bǔ)五年。
3、浙江嘉興：嘉興市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施嘉興市本級分布式光伏電量補(bǔ)貼政策的通知》，明確提出鼓勵家庭屋頂光伏應(yīng)用，對2018-2019年期間并網(wǎng)投運(yùn)的市本級家庭屋頂光伏電站，房屋業(yè)主自投自建的按發(fā)電量給予0.25元/千瓦時的財政補(bǔ)貼，其它投資者投資建設(shè)的按發(fā)電量給予0.2元/千瓦時的財政補(bǔ)貼，自項目并網(wǎng)起連續(xù)補(bǔ)貼2年。(每戶每年最高補(bǔ)助1000元)。
3、浙江紹興：為推進(jìn)家庭屋頂光伏發(fā)電建設(shè)，在國家和省分別補(bǔ)貼0.42元/千瓦時和0.1元/千瓦時的基礎(chǔ)上，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量給予0.2元/千瓦時的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為自發(fā)電之日起5年，由屬地政府(管委會)負(fù)責(zé)落實(shí)(2017年5月新聞)。
4、浙江臺州：對2016年底前，建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，在享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)發(fā)電之日起實(shí)際所發(fā)電量由當(dāng)?shù)卣傺a(bǔ)貼0.1元/千瓦時，連續(xù)補(bǔ)貼5年。凡是在市區(qū)實(shí)施的光伏發(fā)電應(yīng)用項目，同等條件下鼓勵采用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。已取得中央財政相關(guān)補(bǔ)助的項目(如“金太陽”項目)不再享受該政策。
5、浙江平湖市：《平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，對建設(shè)居民成片光伏發(fā)電0.1兆瓦及以上的項目給予2元/瓦的裝機(jī)補(bǔ)助。(據(jù)了解，申請此項補(bǔ)貼的企業(yè)需入當(dāng)?shù)孛�，具體請咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。)
6、浙江磐安縣：2018年12月31日前，對列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的分布式光伏發(fā)電、農(nóng)光互補(bǔ)、地面電站自并網(wǎng)發(fā)電之日起，給予0.2元/度補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
7、浙江溫嶺：自6月1日建成并網(wǎng)的光伏項目給與0.6/kWh的一次性一年發(fā)電量補(bǔ)貼。10月31日前并網(wǎng)的家庭屋頂給與0.32元/kWh補(bǔ)貼。12月31日前并網(wǎng)的家庭屋頂項目給與0.22元/kWh補(bǔ)貼。2019年并網(wǎng)的家庭屋頂項目，給與0.12元/kWh補(bǔ)貼。
8、浙江玉環(huán)：對民居建筑屋頂建設(shè)裝機(jī)容量不低于2KW的光伏項目，按3000元/戶予以補(bǔ)貼;農(nóng)莊商業(yè)屋頂建設(shè)的20KW以下光伏項目，可參照該標(biāo)準(zhǔn)，按裝機(jī)容量3KW/戶折算進(jìn)行補(bǔ)貼。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共建筑屋頂立項建設(shè)的光伏項目，承諾所獲收益用于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村或扶貧項目;以集體名義備案，利用農(nóng)村村級組織集體屋頂、城鎮(zhèn)社區(qū)公共建筑屋頂建設(shè)的光伏項目，按照裝機(jī)容量500W為一戶折算，按700元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
看到上面這么多的地方補(bǔ)貼支持政策，小編只想說浙江人民太幸福了，正是應(yīng)了光伏行業(yè)的那句話：世界光伏看中國，中國光伏看浙江!
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