發(fā)電權(quán)交易由來(lái)已久，之所以在當(dāng)前加快推進(jìn)有兩個(gè)重要背景：電力市場(chǎng)化改革驅(qū)動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)使然。
什么是發(fā)電權(quán)交易?
發(fā)電權(quán)交易是指
發(fā)電企業(yè)將基數(shù)電量合同、優(yōu)先發(fā)電合同等合同電量，通過(guò)電力市場(chǎng)交易搭建的交易平臺(tái)，以雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等市場(chǎng)化方式向其他發(fā)電企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的交易行為。
原則上
由大容量、高參數(shù)、環(huán)保機(jī)組替代替代低效、高污染火電機(jī)組及關(guān)停發(fā)電機(jī)組發(fā)電，由水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，不應(yīng)逆向替代。
簡(jiǎn)而言之，就是以大代小、以清潔能源機(jī)組代替化石能源機(jī)組。
站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)，發(fā)電權(quán)交易的內(nèi)涵不斷進(jìn)化。2008年原電監(jiān)會(huì)下發(fā)《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》，彼時(shí)發(fā)電權(quán)交易還是以省內(nèi)電網(wǎng)交易為主，且沒(méi)有北京電力交易中心、廣州電力交易中心等專(zhuān)門(mén)交易機(jī)構(gòu)，且風(fēng)電、光伏尚未大規(guī)模發(fā)展，清潔能源交易仍以水電、核電為主，且發(fā)電權(quán)交易多以政府撮合為主。當(dāng)前，國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)任何部門(mén)(機(jī)構(gòu))不得隨意干預(yù)發(fā)電權(quán)交易行為，不得變相優(yōu)惠讓利，不得設(shè)置前置審批。
發(fā)電權(quán)交易不是新鮮事兒。
發(fā)電權(quán)交易形成基礎(chǔ)是什么?
從問(wèn)題的本源看，
發(fā)電權(quán)交易是計(jì)劃電量分配與市場(chǎng)交易雙軌運(yùn)行條件下的特殊交易行為。
在計(jì)劃分配電量的機(jī)制下，每一家電廠均能分配到一定發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，“大鍋飯”的模式已經(jīng)不適應(yīng)電力市場(chǎng)化交易的需求，更不適應(yīng)環(huán)保的需求。在市場(chǎng)交易的模式下，高耗能機(jī)組可以轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)獲得收益和補(bǔ)償，尤其是在煤價(jià)高企的條件下，可能會(huì)出現(xiàn)越發(fā)越虧的窘境。
從某種意義上說(shuō)，
發(fā)電權(quán)交易是對(duì)這些高效機(jī)組的救贖，但從市場(chǎng)改革的邏輯看，發(fā)電權(quán)交易是一種過(guò)渡機(jī)制，有限的發(fā)電小時(shí)數(shù)應(yīng)該向高效、環(huán)保機(jī)組轉(zhuǎn)移，平均主義的分配模式早就應(yīng)該終結(jié)。但在傳統(tǒng)計(jì)劃分配電量模式的慣性下，將所有市場(chǎng)主體一股腦兒推向市場(chǎng)并不可行，發(fā)電權(quán)交易是在存量機(jī)組電量分配模式不改變的前提下，實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源再分配。
所以，發(fā)電權(quán)交易是一種過(guò)渡交易形態(tài)，高效機(jī)組、環(huán)保機(jī)組“吃飽飯”只能向市場(chǎng)要方案�？鐓^(qū)交易還需要破除省域之間的行政壁壘，清潔能源外送必然擠壓本地煤電機(jī)組利益，說(shuō)到底還是利益關(guān)系。
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