隨著成本下降以及補貼拖欠的壓力，2019年中國光伏市場將由補貼規(guī)模和無補貼規(guī)模共同支撐起來——補貼規(guī)模過小，僅靠無補貼規(guī)模難以支撐起合理的市場規(guī)模；無補貼規(guī)模推動不好，僅靠有限的補貼規(guī)模也難以滿足國內(nèi)市場需求。那么，對于光伏投資企業(yè)來說，兩種模式如何并行開發(fā)?
多家光伏電站開發(fā)人員了解他們的開發(fā)策略和發(fā)展模式，總結(jié)了以下幾個經(jīng)驗：
——無補貼項目要兩頭、有補貼項目取中間；
——土地、電網(wǎng)是核心，消納支撐是保障；
——技術(shù)成本差異小，非技術(shù)成本定乾坤；
如果有一塊地、有一個商業(yè)屋頂，怎么去申報呢?
肯定先去申請補貼規(guī)模啊!
如果有十塊地、十個商業(yè)屋頂呢?
都申報補貼規(guī)模難度肯定很大，但很多企業(yè)又有年度發(fā)展規(guī)模的要求，該怎么做呢?
要么大、要么小——無補貼項目的方向
對于地面電站來說，無補貼項目只有在規(guī)模達到一定程度后才能降下投資成本，因此，目前大多數(shù)正在開發(fā)的平價上網(wǎng)項目都超過了100MW，甚至300-500MW的規(guī)模已經(jīng)成為了普遍選擇的規(guī)模。
但是對分布式光伏來說，在2019年下半年實施的無補貼項目，基本規(guī)模都在3MW以內(nèi)。因為低壓并網(wǎng)的成本要比高壓并網(wǎng)的成本低很多，并且小項目的自發(fā)自用比例也能得到很好的保障，一般都80%以上。
如果普通地面電站指標很難超過50MW，所以圈的大片土地要申報補貼規(guī)模只能一部分一部分得報;而在分布式補貼規(guī)�；蜻M行控制的情況下，小于3MW的項目競爭難度或許會比較大。
所以，超過百兆瓦規(guī)模的地面電站或小于3MW的分布式光伏項目，更有利于做成無補貼項目。
消納支撐是保障
相比于有補貼的項目，限電對無補貼項目的影響要大很多。所以，在存在一定限電風險的地區(qū)——即便是部分中東部地區(qū)，做好接網(wǎng)消納條件的評估非常重要。因此，存在一定限電風險的地區(qū)，可以偏重于申報有補貼的規(guī)模，而資源條件優(yōu)、消納條件保障度高的地區(qū)，可以考慮偏向無補貼平價地面項目。
而對于一些具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)區(qū)域，在補貼規(guī)模有限的情況下，其分布式項目更適合通過增量配網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范等方式開展無補貼項目，國家主管部門將通過開展分布式發(fā)電市場化交易試點的方式協(xié)助無補貼分布式光伏項目的實施——讓更多的電量享受到自發(fā)自用的高收益，而不是保障不了自發(fā)自用消納，用補貼來彌補全額上網(wǎng)部分的收益。
對于自發(fā)自用比例偏低的項目，去申請補貼規(guī)模來保障收益率是可行的。
非技術(shù)成本的影響
隨著產(chǎn)業(yè)成熟，組件、逆變器、電站設(shè)計等技術(shù)成本的影響已經(jīng)很小了，不會出現(xiàn)誰比誰的采購價格低太多、誰比誰的發(fā)電效率高太多，因此項目的差異主要來自于非技術(shù)成本——土地類型、平整度、租金等，屋頂租金，自發(fā)自用電費折扣，接網(wǎng)成本，相關(guān)稅費……
要做無補貼項目，需要很好的非技術(shù)成本控制。所以，在非技術(shù)成本高的地區(qū)，向有補貼的規(guī)模傾斜;在非技術(shù)成本低的地區(qū)，向無補貼類型傾斜。
在無補貼平價地面項目上，國家主管部門也要求有關(guān)省級能源主管部門督促省級電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)方案，或省級電網(wǎng)企業(yè)負責投資項目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程。
綜上所述，在組件成本降低但還不夠低的過渡階段，在可再生能源補貼不足的大背景下，為了維持行業(yè)的有序健康發(fā)展，國家主管部門將用無補貼和有補貼項目兩條“路”一起走的方式：
讓優(yōu)質(zhì)的項目走無補貼的路，讓條件差點的項目用補貼來推動。
優(yōu)質(zhì)的地面、分布式項目本來就有限。如果優(yōu)質(zhì)的項目，本不需要補貼就可以實施，但為了更高的收益，去申請補貼規(guī)模，勢必會搶占補貼規(guī)模，而導致其他需要補貼才能做的項目拿不到補貼，最終影響的是中國光伏市場的整體規(guī)模。
行業(yè)的健康、有序發(fā)展，仍要靠企業(yè)共同維持，而不能只依賴于政策的引導，也不能搞惡性競爭。
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