從兩個試點省份公布的可接網(wǎng)容量看，低壓配電網(wǎng)對分布式光伏的承載能力堪憂。
分布式光伏正陷入消納困境。
廣東省能源局近日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布接網(wǎng)消納困難的縣(市、區(qū))名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級的公告》稱，根據(jù)國家能源局綜合司要求，在不考慮上級電網(wǎng)制約，僅對低壓配電網(wǎng)承載能力進(jìn)行評估，并以此分為綠色、黃色、紅色等級區(qū)域的背景下，廣東韶關(guān)市11個縣(市、區(qū))分布式光伏已無可接網(wǎng)容量，汕頭市南澳縣、韶關(guān)市乳源縣、肇慶市廣寧縣等13個縣(市、區(qū))接網(wǎng)容量小于5萬千瓦。
廣東是繼河南后，第二個公布分布式光伏試點結(jié)果的省份。從兩個試點省份公布的可接網(wǎng)容量看，低壓配電網(wǎng)對分布式光伏的承載能力堪憂。那么，試點結(jié)果將對分布式光伏發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，各地又該如何有效化解消納難題?
承載能力受限
河南省的情況并不樂觀。河南省分布式光伏承載力與可開放容量信息發(fā)布平臺發(fā)布的信息顯示，河南省分布式光伏發(fā)電可完全就地消納的綠色區(qū)域覆蓋面積很少，零散夾雜在黃色和紅色區(qū)域中間。黃色表示該地區(qū)有少量開放空間，但需對接入項目開展專項分析。紅色表示該地區(qū)分布式光伏已無法就地消納，在承載力得到有效改善前暫停接入。
消納難題不只發(fā)生在試點省份。
今年7月，遼寧省營口市發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏項目備案有關(guān)工作的通知》指出，營口地區(qū)分布式電源可新增容量為981.97兆瓦。2022年1月-2023年5月，營口地區(qū)已備案未并網(wǎng)光伏容量已達(dá)1527.06兆瓦，遠(yuǎn)超營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力。根據(jù)現(xiàn)有情況，暫緩全市新增分布式電源項目備案工作。
今年8月，湖北省能源局發(fā)布的《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)提出，以縣(市、區(qū))為單位開展分布式光優(yōu)承載力評估和測算，并通過營業(yè)廳等渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見。分布式光優(yōu)發(fā)電項目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開建，未取得接入意見自行建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎告訴記者：“不管是河南、廣東公布的試點結(jié)果，還是其他一些地區(qū)發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項目備案或發(fā)展相關(guān)通知，最直接的影響就是沒有消納空間的地區(qū)不能再新建分布式光伏發(fā)電項目了，肯定會對分布式光伏新增裝機產(chǎn)生一定抑制。但從另一方面來說，促消納早已成為分布式光伏發(fā)展的主線�！�
發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)變
“雖然相關(guān)政策可能會在短期內(nèi)對分布式光伏新增裝機造成影響，但總體而言，通過評估電網(wǎng)承載能力控制分布式光伏新增裝機節(jié)奏，對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是好事�！惫夥袠I(yè)專家、智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟表示，“近年來，分布式光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模增長迅速，部分地區(qū)出現(xiàn)向高電壓等級倒送電情況。分布式光伏接入規(guī)模、變壓器容量以及用電負(fù)荷要相互匹配，設(shè)定低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級管控分布式光伏接入規(guī)模，可以促進(jìn)電網(wǎng)安全、可靠運行。”
王淑娟向記者舉例：“農(nóng)村供電變壓器的額定電壓通常是220伏，如果分布式光伏裝機容量過高，中午光伏大發(fā)時，所在農(nóng)網(wǎng)末梢電壓會被抬高，影響用電器安全。而現(xiàn)行政策以80%為線，80%以上的臺區(qū)為黃色、紅色等級，即承載能力受限的臺區(qū)是合理的�！�
政策引導(dǎo)下，越來越多的地區(qū)開始提前測算分布式光伏可接入容量，并提前規(guī)劃分布式光伏發(fā)展方式。
今年7月，云南省玉溪市峨山縣發(fā)改局在回復(fù)該縣人大代表建議時透露，峨山縣群眾自建房適合戶用分布式光伏建設(shè)約7000戶，考慮現(xiàn)有公共變壓器容量及南方電網(wǎng)對分布式光伏裝機量最大可達(dá)變壓器容量80%的規(guī)定，實際可安裝戶數(shù)約為5000戶。
“此前分布式光伏發(fā)展速度較慢、規(guī)模小，不存在接入和消納問題，國家層面以鼓勵為主。隨著其迅猛發(fā)展，就需要出臺更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范，實現(xiàn)從敞口發(fā)展逐漸走向規(guī)范發(fā)展�！蓖跏缇暾f。
儲能并非萬能藥
國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬不久前在2023年四季度新聞發(fā)布會上指出，今年前三季度，全國分布式光伏新增裝機規(guī)模為6714萬千瓦，占全部光伏新增裝機的52%;截至今年9月底，全國分布式光伏裝機容量達(dá)2.25億千瓦，占比43%。
“‘雙碳’目標(biāo)下，預(yù)計未來分布式光伏與集中式光伏將繼續(xù)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的發(fā)展形勢。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長遠(yuǎn)看，分布式光伏存量和增量預(yù)期都比較積極，因此，如何解決消納難題，擴展接入容量成為重要課題。
有觀點認(rèn)為，光儲一體化及高比例儲能配置將為分布式光伏打開新的市場空間。湖北省能源局在上述《通知》中指出，引導(dǎo)在消納困難臺區(qū)共建共享獨立儲能，由分布式光伏開發(fā)企業(yè)租賃或購買儲能容量，不增加電網(wǎng)企業(yè)新能源消納壓力。浙江、江蘇、山東、河北、河南等也出臺了分布式光伏配儲相關(guān)政策文件。
阿特斯董事長瞿曉鏵認(rèn)為，光伏和儲能將進(jìn)入“T時代”。到2030年，全球光伏新增裝機容量將達(dá)到1太瓦，同時儲能新增裝機大概率能達(dá)到1太瓦時，實現(xiàn)快速增長。
“促進(jìn)分布式光伏消納，就要解決供需時間不匹配的問題�！蓖跏缇瓯硎�，配儲的確能發(fā)揮調(diào)峰作用，但要考慮到儲能利用率低，以及大規(guī)模光伏消納不可能只通過配儲一個方法解決�！捌鋵�，還可以通過競價促進(jìn)消納。光伏早晚不出力，中午突然出力，要是通過價格機制調(diào)節(jié)負(fù)荷，比如讓中午的電價低于早晚，引導(dǎo)用戶改變用電習(xí)慣，使早晚負(fù)荷降下來，中午的負(fù)荷漲上去，也可以解決這個問題。”
彭澎也表示，配儲一定程度上可以緩解分布式光伏消納問題，但并不能徹底解決�！俺伺鋬Γ�是要推動分布式光伏參與電力現(xiàn)貨市場，提高用戶主動采購綠電的意識，盡可能將不固定時間的負(fù)荷集中到光伏發(fā)電的主要時間段，提升需求側(cè)的靈活性。只有多管齊下，才能促進(jìn)問題高效解決�！�
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