新能源領(lǐng)域央企專業(yè)化整合密集落地

　　2023年新年伊始，新能源發(fā)電領(lǐng)域兩項央企重大專業(yè)化整合項目相繼落地，引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。

　　1月6日，中國華能、中海油、中建材、中鋁等14家央企集中簽約，旨在依托華能新能源智慧運維平臺對22個新能源項目實施集約化管理，在系統(tǒng)建設(shè)、智能監(jiān)測、集控運行、維護檢修等方面提供專業(yè)化服務(wù)。華能新能源智慧運維平臺于2021年建成投運，是自主可控軟硬件系統(tǒng)的千萬點秒級新能源智慧運維平臺，涵蓋陸上風電、海上風電、光伏、儲能四大板塊，在新能源運維領(lǐng)域具有專業(yè)化優(yōu)勢。

　　1月10日，國務(wù)院國資委舉行國家電網(wǎng)與國家電投生物質(zhì)發(fā)電項目管理權(quán)交接儀式，至此，國家電網(wǎng)所屬國能生物公司正式劃轉(zhuǎn)國家電投。國能生物成立于2005年，隸屬國家電網(wǎng)全資子公司國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團有限公司，是國家電網(wǎng)的三級子企業(yè)，裝機容量113.6萬千萬，資產(chǎn)總額158.6億元，年利用農(nóng)林剩余物1000萬噸，是我國生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

　　早在2022年7月召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會上，新能源就被明確為開展央企之間資源專業(yè)化整合的重點領(lǐng)域。

　　結(jié)合央企總體專業(yè)化整合情況看，新能源領(lǐng)域國企專業(yè)化整合的總體思路與其他領(lǐng)域基本類似，核心就是圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標，促進優(yōu)質(zhì)資源不斷向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效果。簡單去理解，對于發(fā)電業(yè)務(wù)并非其核心主業(yè)的國有企業(yè)，就是將新能源業(yè)務(wù)剝離或以其他方式“退出”，從而使資源和精力更聚焦于發(fā)展主業(yè);而對于以發(fā)電業(yè)務(wù)為主業(yè)的國有企業(yè)，則是吸收、整合并做優(yōu)做強新能源發(fā)電業(yè)務(wù)。

　　新能源領(lǐng)域?qū)�業(yè)化整合具有重要意義

　　近年來，受美西方對我國遏制打壓不斷升級、“逆全球化”不斷加劇、新冠疫情沖擊等外部多重不利因素影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、科技“卡脖子”等問題較為突出，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性顯著增強。

　　這一大環(huán)境下，中央高度重視國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。國企改革三年行動將國有經(jīng)濟布局優(yōu)化作為重點任務(wù)，黨的二十大提出要“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。近期，國務(wù)院國資委相關(guān)負責人也明確表示，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是2023年國資央企的重點任務(wù)之一。

　　基于當前的政策環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，新能源領(lǐng)域的專業(yè)化整合具有重要意義，具體可從三方面理解。

　　首先，微觀層面重塑國有企業(yè)的業(yè)務(wù)布局。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，基本都是業(yè)務(wù)多元化。近年來，由于“新能源熱”，約半數(shù)央企進入到新能源領(lǐng)域，且多數(shù)并不是傳統(tǒng)的以發(fā)電業(yè)務(wù)為主責主業(yè)的央企，既浪費了資源，又偏離了主業(yè)。由于資源稀缺，國有企業(yè)之間形成有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局非常有必要，其前提就是讓各個央企回歸到其主責主業(yè)范疇，新能源領(lǐng)域的專業(yè)化整合在單個國企層面能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標。

　　其次，促進新能源發(fā)電領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。央企“潮涌式”進入新能源發(fā)電領(lǐng)域，促進了我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但“小、散、弱”等問題也必然存在，帶來低水平發(fā)展、低效競爭問題。按照一般市場的邏輯，市場競爭將使得生產(chǎn)資源逐步向優(yōu)勢企業(yè)聚集，但這在央企之間仍然存在一定的現(xiàn)實障礙。央企之間的專業(yè)化整合，實質(zhì)上是遵循了市場競爭的邏輯，促進了新能源發(fā)電業(yè)務(wù)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高效流動和優(yōu)化配置，既促進了生產(chǎn)資源獲得更高效的利用，又實現(xiàn)了優(yōu)勢企業(yè)的做優(yōu)做強做大。

　　再次，培育“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長”，帶動新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年底，我國新能源裝機規(guī)模達到7.6億千瓦，居世界首位，我國完全擁有依托巨大市場規(guī)模來締造一個擁有強大競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。新能源發(fā)電處于產(chǎn)業(yè)鏈的運用終端，通過專業(yè)化整合，讓傳統(tǒng)的大型發(fā)電央企成長為新能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，進而帶動新能源裝備等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)我國能源電力安全和“雙碳”目標實現(xiàn)，也事關(guān)我國在新能源產(chǎn)業(yè)乃至整個能源電力產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。因而，專業(yè)化整合在整個社會層面具有重大戰(zhàn)略價值。

　　專業(yè)化整合需注意的問題

　　毋庸置疑，新能源領(lǐng)域的專業(yè)化整合意義重大。但同時也應(yīng)該認識到，專業(yè)化整合并非“一整就靈”，在提升資源配置效率這條主線上，仍有些值得考慮的重要因素。

　　首先，需要考慮市場集中度問題。競爭是市場優(yōu)化配置資源的重要機制，無序競爭、過度競爭會造成資源浪費，競爭不足不充分也會降低資源配置效率，因此，構(gòu)造有效競爭、合理競爭格局具有重要意義。并且，考慮到省級電力市場運行需要，在保持合理市場集中度時應(yīng)以省為基本單元予以充分考慮。

　　其次，需要強化不同環(huán)節(jié)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。專業(yè)化整合促使發(fā)電、電網(wǎng)等不同環(huán)節(jié)的國有企業(yè)更加聚焦主責主業(yè)，但新型電力系統(tǒng)建設(shè)下技術(shù)演進、系統(tǒng)運行等需要不同環(huán)節(jié)之間增強協(xié)同性。未來，在不同環(huán)節(jié)尤其是競爭和監(jiān)管環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)邊界清晰的情況下，如何強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同性將具有一定挑戰(zhàn)性，需要持續(xù)深化探索。

　　再次，需要加強央企個體層面的世界一流企業(yè)建設(shè)。當大量優(yōu)質(zhì)國有業(yè)務(wù)資源聚集在少數(shù)優(yōu)質(zhì)主業(yè)央企手中時，從靜態(tài)角度看專業(yè)化整合實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置效果。但動態(tài)看，未來主業(yè)央企能否持續(xù)提升核心競爭力格外重要，畢竟現(xiàn)實的市場競爭中存在大量“后來居上”的鮮活案例。因此，“期望要轉(zhuǎn)化為動力和能力”，這便是對主業(yè)央企的世界一流企業(yè)建設(shè)提出的更高要求。