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    重磅!建設工程設計單位資質(zhì)審批實行告知承諾制。

      發(fā)表時間:2018年01月20日  點擊數(shù):908 次

      重磅!建設工程設計單位資質(zhì)審批實行告知承諾制。

      2018-01-19 電力傳媒 電力傳媒


      2018年1月17日,由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議決定:在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿(mào)試驗區(qū)推廣的基礎上,由上海市進一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療、投資、建設工程、交通運輸、商務、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、文化、旅游等10個領域47項審批事項進行改革試點,推進“照后減證”。其中包括:建設工程設計單位資質(zhì)許可、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等16項審批事項改為實行告知承諾制。

      2017年11月9日,住房和城鄉(xiāng)建設部頒布《關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知》,決定在北京、上海、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。對工商注冊地為試點地區(qū)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)開展告知承諾審批試點。

      企業(yè)資質(zhì)申請實行告知承諾制,資質(zhì)證書更容易申請了嗎?

      一、什么是告知承諾制?

      根據(jù)住建部文件內(nèi)容,告知承諾審批,是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人,由行政審批機關一次性告知其審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機關根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。住建部的告知承諾制審批流程辦理包含申請、受理、審批、公示、公告和核查6個步驟。

      二、告知承諾制與傳統(tǒng)審批模式區(qū)別?

      與傳統(tǒng)的審批模式相比,告知承諾制審批模式簡化了審批手續(xù),提高了審批效率,這一模式讓申請人可以快速取得審批,并投入生產(chǎn)獲利。這一舉措改變了以往的辦理模式,由原來的事前實質(zhì)性審查改變?yōu)樾问叫詫彶,事前人工審查改為電子化審查,實現(xiàn)快速準入,大大提高辦事效率。

      告知承諾制審批模式強調(diào)寬進嚴管,改變了原先重審批、輕監(jiān)管的審批模式。形成了寬進嚴管,相互監(jiān)督、相互制約的新管理模式。

      三、資質(zhì)證書更容易申請了嗎?

      從住建部的告知承諾制工作流程“申請、受理、審批、公示、公告和核查”6個步驟,審批與核查是核心。

      審批。住房城鄉(xiāng)建設部依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有關信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù),提出審批意見。

      核查。在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi),由住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司及相關專家組成核查組,對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬,重點是對被審批人承諾的關于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查。

      審批中提及的“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有關信息”主要是“企業(yè)業(yè)績信息”,核查的重點也是“企業(yè)業(yè)績指標”,企業(yè)業(yè)績是資質(zhì)申請成功與否的命門。當然,企業(yè)資質(zhì)標準在去除建造師等人員要求后(注:各類別最低資質(zhì)標準仍有人員要求),工程業(yè)績指標是最核心的指標。

      目前專家核查的核心也是工程業(yè)績,專家核查還是存在人為因素,而通過信息平臺核對,從某種意義上說:資質(zhì)審批是更加嚴格了,弄虛作假的空間變小。同時,《通知》還強調(diào)了對企業(yè)業(yè)績要“實地核查”,若真能實現(xiàn),企業(yè)資質(zhì)申請中弄虛作假,將難上加難!

      通過以上分析,我們覺得在實行告知承諾制之后,審批效率將大大提高,不過審批通過率可能不升反降。最近,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建辦受理函[2018]1號》,160項資質(zhì)申請,公示中僅有10項通過,公示通過率僅為6.25%,似乎也驗證了這一點。

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