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    突破用地瓶頸 中國(guó)將光伏板鋪進(jìn)沙漠腹地

      發(fā)表時(shí)間:2023年04月03日  點(diǎn)擊數(shù):444 次

      光伏,因?qū)崿F(xiàn)“向太陽光要電能”,至今仍被堅(jiān)信是人類可持續(xù)能源的未來。

      多年來,在成效顯著的新能源補(bǔ)貼政策支持下,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從無到有,已經(jīng)處于全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的發(fā)展階段。然而,受光伏面板需最大程度接受太陽光能的特點(diǎn)需要,其對(duì)用地規(guī)模的需求也一度讓發(fā)展光伏面臨著繞不開的用地瓶頸。

     

     

      如今,突破瓶頸正遇良機(jī)。近日,自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),鼓勵(lì)利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下,鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地。

      《通知》明確,光伏方陣用地不得占用耕地,占用其他農(nóng)用地的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制,節(jié)約集約用地,盡量避免對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的,須采用林光互補(bǔ)模式,可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地,不得采伐林木、割灌及破壞原有植被,不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板等。同時(shí),鼓勵(lì)采用“草光互補(bǔ)”模式。

      對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)布局在廣袤的西北大地和沙漠、戈壁等地,廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)分析指出,相較于平原和山地,地處西北地區(qū)的沙漠、戈壁地區(qū),有著良好的風(fēng)力和光照條件,進(jìn)行風(fēng)電、光伏開發(fā),能夠更好地形成規(guī)模效應(yīng),降低土地、基建、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的成本。

      “21世紀(jì)必然是新能源的發(fā)展世紀(jì)。新能源創(chuàng)新最重要的突破也是太陽能。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,太陽能領(lǐng)域創(chuàng)新將改變整個(gè)能源系統(tǒng)。光伏的研發(fā)與技術(shù)進(jìn)步仍然需要充分的資金等多方面的政策支持,政府需要繼續(xù)提供包括用地、補(bǔ)貼等在內(nèi)的政策設(shè)計(jì)和安排,以獲取更多、更靈活的政策操作空間,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決光伏長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展問題。

      畢竟,政策的利好和傾斜將直接帶動(dòng)裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。

      有統(tǒng)計(jì)顯示,大規(guī)模光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和不斷加強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)力度促成了相關(guān)組件成本的大幅下降:2007年光伏組件價(jià)格為30元/瓦左右,10年后的2017年,價(jià)格已經(jīng)降至2元/瓦以下。2022年,組件價(jià)格依舊徘徊在1.85元—2元/瓦之間,大致相當(dāng)于累計(jì)裝機(jī)每翻一倍,產(chǎn)品成本降低35%。

      顯然,裝機(jī)規(guī)模的增加有賴于政策面的持續(xù)發(fā)力。實(shí)際上,“加快推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)”也是2021年末我國(guó)多地出現(xiàn)拉閘限電以來,政府推進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)改革和升級(jí),提升能源電力應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)能力的在用選項(xiàng)之一。

      中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,可以預(yù)計(jì),隨著一系列利好政策的落地和深入實(shí)施,光伏引領(lǐng)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)新一波利好,尤其是對(duì)加快轉(zhuǎn)變電力結(jié)構(gòu)以及電力發(fā)展方式順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,明確了新的機(jī)遇。

      彭剛認(rèn)為,政策到位有利于引領(lǐng)和加快完成新能源核心技術(shù)的突破,確保風(fēng)能、光伏發(fā)電科學(xué)高效地投入并完善電力結(jié)構(gòu)。畢竟,電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液和命脈”,這對(duì)全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

     

     

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