近期，地方兩會陸續(xù)召開，地方政府工作報告、各界議案、提案也紛紛亮相。政府工作報告和議案、提案顯示，各省市正積極謀篇布局，規(guī)劃新的藍(lán)圖。其中，能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，包括統(tǒng)籌新能源開發(fā)環(huán)境、分布式光伏、光伏+、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
隨著國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的實(shí)施，持續(xù)推動新能源的開發(fā)和利用，已成為能源革命的主要方向。同時，新能源技術(shù)的不斷突破，應(yīng)用場景、開發(fā)模式的不斷創(chuàng)新，正在為能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及各地方的經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力，新能源、氫能的發(fā)展與創(chuàng)新，成為地方政府規(guī)劃和布局的重點(diǎn)。
布局新興領(lǐng)域
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
當(dāng)前，面向“工業(yè)4.0”時代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為全球各主要經(jīng)濟(jì)體競相追逐的目標(biāo)，而新能源、氫能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是其中的關(guān)鍵。在國內(nèi)，地方政府也在加快布局這些新興領(lǐng)域，上海市政府工作報告提出，推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范等項(xiàng)目，推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向國際氫能谷等特色產(chǎn)業(yè)園集聚。
近年來，氫能產(chǎn)業(yè)加速成為各地競相發(fā)展的新興領(lǐng)域。在北京市政府工作報告中，氫能、燃料電池汽車示范均為2023年北京市重點(diǎn)工作，提出在氫能等新興領(lǐng)域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)燃料電池汽車示范城市群等產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目發(fā)展。
在今年地方兩會上，與氫能有關(guān)的議案、提案也廣受關(guān)注。在山東省“兩會”上，山東省政協(xié)委員、山東省科技廳高新處處長韓紹華提出，統(tǒng)籌布局氫能供應(yīng)體系，鼓勵開展管道輸氫示范，建議將氫氣管網(wǎng)列入能源基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵開展純氫管網(wǎng)、燃?xì)夤艿罁綒涞冉ㄔO(shè)，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的氫能供應(yīng)體系。
韓紹華還表示，要拓展氫能應(yīng)用場景，積極打造氫能生態(tài)體系，建議支持氫能在工業(yè)、建筑、儲能、發(fā)電等多元化應(yīng)用，給予路權(quán)優(yōu)惠支持氫能車輛在倉儲物流、跨域運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用;給予財(cái)稅獎勵鼓勵氫能備用電源在通信基站、數(shù)據(jù)存儲等示范;給予購置運(yùn)營補(bǔ)貼支持氫能熱電聯(lián)供在廠區(qū)、社區(qū)等應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)氫能社區(qū)、園區(qū)。
在山西省兩會上，政協(xié)委員馮東明提出“加快‘油氣氫電服’綜合能源服務(wù)商建設(shè)，全力助推山西能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。他表示，氫能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大方向，建議“將中國石化作為‘十四五’規(guī)劃‘油氣氫電服’綜合能源服務(wù)的試點(diǎn)和推廣企業(yè)。
立足多能互補(bǔ)
持續(xù)低碳轉(zhuǎn)型
面對碳達(dá)峰、碳中和與能源安全的要求，發(fā)展風(fēng)、光、儲等多種新興能源是當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。廣東省政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，發(fā)展海上風(fēng)電、抽水蓄能等新能源和清潔能源，加快儲能電池項(xiàng)目落地建設(shè)，大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，探索儲能融合發(fā)展新場景，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)。
與此同時，煤炭等傳統(tǒng)能源的低碳化轉(zhuǎn)型，以及與新能源的優(yōu)勢互補(bǔ)，也是未來一段時間內(nèi)的重要任務(wù)，比如煤炭大省山西將“深入推進(jìn)能源革命，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”列入未來五年發(fā)展規(guī)劃，提出加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。
對于傳統(tǒng)能源與清潔能源的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，湖南省政協(xié)委員、大唐華銀電力公司董事長賀子波建議推廣一體化基地化開發(fā)模式。他表示，火電是電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)、湖南電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)的基石，是水電、風(fēng)電、光伏和特高壓消納的重要保障，應(yīng)大力支持在新能源資源富集區(qū)建設(shè)綜合成本較低、新能源消納條件好的“風(fēng)光水火儲”一體化電源集群，有效強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)互動，提高清潔能源利用率，提升電力發(fā)展質(zhì)量和效益。
賀子波還強(qiáng)調(diào)，要加大分布式新能源開發(fā)力度。他表示，分布式新能源緊靠用戶側(cè)，就地開發(fā)利用潛力巨大，更加有利于降低化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重，促進(jìn)能源節(jié)約和合理利用，助力構(gòu)建資源節(jié)約型社會;要打通開發(fā)分布式新能源和用戶側(cè)儲能的政策模式、產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式;圍繞建筑、社區(qū)、廠區(qū)、充電樁、鐵路公路沿線等城市間隙開發(fā)分布式新能源。
此外，新能源本身應(yīng)用場景的拓展，也是推動低碳轉(zhuǎn)型的重要方面。為此，中國科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略及低碳發(fā)展研究室副主任廖翠萍建議，大力度推廣“光伏+”應(yīng)用場景，為進(jìn)一步擴(kuò)大光伏市場，應(yīng)積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應(yīng)用場景。
統(tǒng)籌資源調(diào)配
推動政策破局
為持續(xù)推動能源革命，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，政策的完善至關(guān)重要。今年的山東省政府工作報告把綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展確定為今后五年的目標(biāo)任務(wù)，力求推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越，建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，建好海上風(fēng)電等五大清潔能源基地。
在湖南省，由于省內(nèi)各地州市的新能源項(xiàng)目指標(biāo)分配標(biāo)準(zhǔn)不一，投資開發(fā)附加條件多，有的將資源和產(chǎn)業(yè)捆綁，有的強(qiáng)推低價中標(biāo)政策，給新能源發(fā)展帶來諸多難題。賀子波建議，應(yīng)該統(tǒng)籌新能源產(chǎn)業(yè)全流程管理，從省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好新能源的總體規(guī)劃、資源分配、空間布局、建設(shè)審批、定價機(jī)制、運(yùn)行調(diào)度等，努力避免新能源領(lǐng)域過度市場化和惡性競爭，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
對此，湘投控股集團(tuán)董事長李勇也表示，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新能源市場秩序，推動湖南新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一方面，出臺新能源開發(fā)政策，規(guī)范地方與投資企業(yè)的合作方式，明確不得設(shè)置不合理的開發(fā)條件，切實(shí)營造良好的營商環(huán)境;另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，及時對不規(guī)范行為進(jìn)行提醒約談，堅(jiān)決打擊資源“掮客”。
李勇還建議，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配，促進(jìn)全省風(fēng)、光新能源資源有序開發(fā)。要加強(qiáng)風(fēng)電、光伏布局與國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線等方面的銜接協(xié)調(diào)，在保護(hù)生態(tài)的條件下深度挖掘全省風(fēng)電、光伏資源。堅(jiān)持集中式為主、分布式為輔，按照“儲備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路，推動風(fēng)電、光伏項(xiàng)目規(guī)模化開發(fā)。
此外，氫能作為尚處起步階段的新興產(chǎn)業(yè)，政策的破局尤為重要。江蘇省人大代表、南京工程學(xué)院黨委書記史國君建議，建立健全氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的相關(guān)政策，完善氫能設(shè)施的建設(shè)用地保障，優(yōu)化行政審批流程。他還提出，鼓勵和支持社會資金投入氫能建設(shè)和運(yùn)營，助力氫能在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用。
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