為完成雙碳目標(biāo)，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風(fēng)電、光伏等新能源被寄予厚望。但江蘇這個風(fēng)光裝機(jī)排名全國前五的新能源大省，卻不再新上陸上風(fēng)電項目。
“都得到消息了，江蘇省今年不再批新增陸上風(fēng)電，開發(fā)商都轉(zhuǎn)向光伏了�！苯K某新能源開發(fā)商告訴記者。
江蘇一直是新能源發(fā)展的排頭兵。早在2020年底召開的省委十三屆九次全會上，江蘇就提出目標(biāo)，要在全國率先實現(xiàn)“碳達(dá)峰”。
那么，在響應(yīng)國家號召、大力發(fā)展新能源的當(dāng)下，在“十四五”的開局之年，江蘇省為什么把陸上風(fēng)電拒之門外呢?
重點發(fā)展海上風(fēng)電和光伏
其實，這與江蘇省的能源發(fā)展規(guī)劃是分不開的。
今年初，江蘇省能源局發(fā)布《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃(征求意見稿》)，計劃到2025年，風(fēng)電新增約1100萬千瓦，其中海上風(fēng)電新增約800萬千瓦(注：隨后，江蘇省發(fā)改委正式發(fā)布《江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃環(huán)境影響評價第一次公示》，提到“十四五”期間，江蘇省規(guī)劃海上風(fēng)電場址約42個，規(guī)劃裝機(jī)容量1212萬千瓦。該文件擴(kuò)大了江蘇省海上風(fēng)電計劃裝機(jī)規(guī)模);光伏發(fā)電新增約900萬千瓦。
這也意味著，“十四五”期間，江蘇省陸上風(fēng)電新增裝機(jī)300萬千瓦左右，年均新增僅60萬千瓦。
2021年3月，江蘇省發(fā)布“十四五”規(guī)劃，在推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展中對海上風(fēng)電和光伏著墨頗多。
明確提出要有序推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、規(guī)�；_發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，打造國家級海上千萬千瓦級風(fēng)電基地。因地制宜促進(jìn)太陽能利用，鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，建設(shè)一批綜合利用平價示范基地。
關(guān)于陸上風(fēng)電，只提了一句：加快建設(shè)陸上風(fēng)電平價項目。
就在上個月，7月8日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》稱，“十四五”期間，江蘇省將進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電特別是風(fēng)電結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展海上風(fēng)電和光伏發(fā)電，嚴(yán)格控制新上陸上風(fēng)電項目。
當(dāng)省級文件出現(xiàn)“嚴(yán)格控制”的字眼，那落實到下面各市，自然就變成了“不再新批”。
一直以來致力于大力發(fā)展新能源，2020年風(fēng)電累計裝機(jī)排名全國第六、光伏累計裝機(jī)排名全國第三的江蘇，為什么突然要優(yōu)化結(jié)構(gòu)了呢?陸上風(fēng)電作為風(fēng)電發(fā)展的主力軍，江蘇為什么突然要嚴(yán)格控制了呢?
陸上風(fēng)電被歧視?
江蘇在新能源消納上一直做得很好，都是0棄風(fēng)率。從其《關(guān)于做好2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》中 ，“十四五”規(guī)劃風(fēng)光將累計新增3069萬千瓦來看，應(yīng)該不存在消納方面的顧慮。
而且，當(dāng)前，陸上風(fēng)電已基本實現(xiàn)了風(fēng)火同價，經(jīng)濟(jì)性應(yīng)該也不是問題。那么，陸上風(fēng)電被“歧視”的主要原因究竟是什么?
“今年以消耗存量陸上風(fēng)電項目為主。不再新上應(yīng)該是出于土地資源、城市規(guī)劃等方面的考慮吧”，某大型開發(fā)商工作人員表示。
他告訴記者，“江蘇土地資源寶貴，風(fēng)電以海上風(fēng)電為主。光伏雖然沒有被限制，但是也首先支持分布式光伏�！�
該觀點被江蘇某市相關(guān)主管部門工作人員所認(rèn)同。該工作人員表示，非常支持做屋頂光伏。
2021年6月，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知。
江蘇省發(fā)改委積極相應(yīng)，隨后下發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，規(guī)定各設(shè)區(qū)市原則上選取不少于1個有代表性的縣(市、區(qū))，提出整縣(市、區(qū))試點方案，試點地區(qū)根據(jù)條件可分類分批實施，先行開展鄉(xiāng)(街道)、村集中推進(jìn)試點示范。
關(guān)于是否不再新增陸上風(fēng)電，江蘇省相關(guān)主管部門工作人員表示，“省里面沒有明確說不讓上新陸上風(fēng)電項目，管控主要看是否與地方規(guī)劃有沖突�！�
值得注意的是，該人員還表示，“陸上風(fēng)電對電網(wǎng)有一定沖擊。光伏對電網(wǎng)相對友好，對環(huán)境也相對友好�！�
該觀點也一定程度上反映了部分主管部門的態(tài)度。記者注意到，也有部分地方主管部門工作人員認(rèn)為，陸上風(fēng)電項目影響地區(qū)環(huán)境，影響美觀。噪音比較大，影響群眾正常生活。
雖然風(fēng)電一直致力于科普其不會影響居民正常生活、也在不斷更新降噪技術(shù)，還打造出很多風(fēng)機(jī)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體、甚至成為地方打卡景點的典型案例。但是從上述地方主管部門態(tài)度來看，風(fēng)電宣傳、科普影響力還是有限。風(fēng)電發(fā)展之路還是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。
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