6月28日，國(guó)家能源局公布2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果：覆蓋15個(gè)省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)的共434個(gè)項(xiàng)目納入了國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量容量2596.7208萬(wàn)千瓦，占前期申報(bào)項(xiàng)目總?cè)萘康?7.5%。
從項(xiàng)目類型看，普通光伏電站項(xiàng)目295個(gè)、裝機(jī)容量2562.874萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?8.7%;全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目137個(gè)、裝機(jī)容量33.0468萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.3%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目2個(gè)、裝機(jī)容量0.8萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.03%。
從資源區(qū)看，I類資源區(qū)項(xiàng)目46個(gè)，裝機(jī)容量542.8萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?0.9%;II類資源區(qū)項(xiàng)目34個(gè)，裝機(jī)容量294.2萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?1.3%;III類資源區(qū)項(xiàng)目354個(gè)，裝機(jī)容量1759.7208萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?7.8%。
分省看，裝機(jī)容量在200萬(wàn)以上的省份有貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海6省;裝機(jī)容量在100萬(wàn)到200萬(wàn)的有陜西、內(nèi)蒙古、山東3省;裝機(jī)容量在100萬(wàn)以下的有廣西、安徽、新疆、河南、上海、重慶6省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
從電價(jià)情況看，入圍項(xiàng)目最低電價(jià)為0.2427元/kWh，最高電價(jià)為0.4493元/kWh(修正電價(jià)為0.2993元/kWh)。
可以看出，在納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目中，全額上網(wǎng)的集中式電站占據(jù)“壓倒性”的優(yōu)勢(shì)，一位從事新能源電站融資租賃的行業(yè)人士告訴記者，實(shí)際市場(chǎng)情況中分布式占比很高，有一種視角是：從保證更多裝機(jī)量角度出發(fā)，需要傾向全額上網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目。原因在于自發(fā)自用分布式不要補(bǔ)貼，收益率也挺好的。反而全額上網(wǎng)更需要補(bǔ)貼，可以理解為是用固定的錢實(shí)施更多的項(xiàng)目。
對(duì)此，中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“補(bǔ)貼的競(jìng)價(jià)規(guī)則基于降價(jià)的幅度，由于分布式下降的幅度較為有限，因此從競(jìng)價(jià)角度來(lái)說(shuō)，分布式同地面電站相比沒有優(yōu)勢(shì)。今年是最后一年的帶指標(biāo)的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，沿用去年的政策結(jié)構(gòu)，對(duì)于分布式相比不是特別友好�！�
她認(rèn)為，大部分自發(fā)自用的分布式位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，這些區(qū)域的分布式項(xiàng)目基本上僅依靠項(xiàng)目自身無(wú)補(bǔ)貼的商業(yè)模式或現(xiàn)金流就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，已經(jīng)能夠提前實(shí)現(xiàn)平價(jià)，而地面電站主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，如寧夏、貴州等地，競(jìng)價(jià)結(jié)果也符合支持西部發(fā)展的初衷。
根據(jù)3月10日國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2020年年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，其中5億元將用于戶用光伏，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目在內(nèi)的競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)配置工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按照2019年的模式實(shí)行。
這意味著納入國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終能否享受國(guó)家補(bǔ)貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。
順延2019年的規(guī)則，對(duì)于2020年底前逾期未全容量建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)，逾期兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。
在此次納入補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目中已并網(wǎng)項(xiàng)目容量為0.9235萬(wàn)千瓦，其余大量的則為新建項(xiàng)目，容量為2595.7973萬(wàn)千瓦。但大量的新建項(xiàng)目在年內(nèi)并網(wǎng)是否存在壓力?
彭澎表示：“今年的競(jìng)價(jià)結(jié)果整體的總量跟之前的預(yù)計(jì)差不多在25GW～30GW左右，原則上這些項(xiàng)目可以延期至明年6月30日并網(wǎng)，但根據(jù)以往的規(guī)則，超過(guò)年底并網(wǎng)，每個(gè)季度降價(jià)一分錢，不過(guò)部分項(xiàng)目的補(bǔ)貼本來(lái)就比較少，不足一分錢，因此大量項(xiàng)目能夠在今年年底前并網(wǎng)是最理想的狀態(tài)�！�
上述人士告訴記者：并網(wǎng)難度要看申報(bào)項(xiàng)目的土地、接網(wǎng)等調(diào)價(jià)的落實(shí)情況。而有關(guān)補(bǔ)貼政策是否需要順延目前也沒有定論，需要看各方博弈的結(jié)果。
“有關(guān)政策調(diào)整，我們認(rèn)為還是應(yīng)該著眼于今年的項(xiàng)目，風(fēng)電和光伏的很多項(xiàng)目在今年年初受疫情影響都停止了，建設(shè)中的時(shí)間周期很重要，因此今年6月30日和一季度之前的項(xiàng)目應(yīng)該是給予延期的，但是目前在政策層面還沒有明確的答復(fù)，行業(yè)也正在等待進(jìn)一步的消息�！迸砼毂硎尽�
競(jìng)價(jià)結(jié)果顯示，此次競(jìng)價(jià)共有3734個(gè)、754.1902萬(wàn)千瓦項(xiàng)目未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，對(duì)這些申報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家鼓勵(lì)其在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。對(duì)于納入競(jìng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目，國(guó)家也將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
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