不可再生資源應謹慎開發(fā)，多留給子孫
10月11日，在時隔三年后的第三次國家能源委員會會議上特別強調(diào)的信號如下：
1.能源安全第一位。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力;
2.煤炭是能源支柱。加快輸煤輸電通道建設，推動煤炭綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展;
3.民生取暖大過天。北方取暖應從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。
上述重點信號更多地體現(xiàn)出高層關(guān)注當下、理性務實的一面，但從某種程度上又與“綠水青山就是金山銀山”的理念相左。會議并未過多提及光伏、風電等可再生能源，只是輕描淡寫地一筆帶過——“發(fā)展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平”，連個“大力”都省了。
中國是一個多煤少油的國家，煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比約59%，對外依存度約21%;石油在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比約19%，但我國的原油卻70%依賴進口。因此從當下能源安全角度來看，加大國內(nèi)的煤炭和石油開采，看似是理所當然的舉措。而筆者以為，像煤炭和石油這種寶貴的不可再生資源，說不定有人類暫未發(fā)現(xiàn)的更多重大應用價值，應從國家戰(zhàn)略上進行謹慎開發(fā)，轉(zhuǎn)而提高風電、光伏、水電等可再生能源在能源戰(zhàn)略中的地位。
戰(zhàn)略輕視，才是補貼拖欠的病根
2019兩會期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示：截至2018年底，全國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏補貼拖欠超過600億元，已嚴重制約產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，甚至威脅到部分電站投資商的生存。
參加兩會的光伏人大代表和政協(xié)委員每年的提案都在強烈呼吁解決可再生能源補貼拖欠問題，但等到的往往是不痛不癢也解決不了問題的太極文章，徒呼奈何!從今年9月1日《財政部對十三屆全國人大二次會議第9258號建議的答復》，我們可以讀到如下信息：
1.補貼計劃失誤：由于裝機規(guī)模發(fā)展超出預期等原因，可再生能源發(fā)電補貼資金缺口較大，造成部分企業(yè)補貼資金不能及時到位。
2.稅務部門失責：自2019年1月1日起，可再生能源發(fā)展基金以前年度應繳未繳的，由稅務部門負責征繳入庫，下一步，我們將積極配合稅務部門做好相關(guān)工作。
3.與政策有沖突：可再生能源電價附加費已從最初的0.2分/千瓦時上調(diào)至現(xiàn)行1.9分/千瓦時。國家實施減稅降費政策，持續(xù)減輕企業(yè)負擔。當前形勢下，暫無法提高電價附加征收標準。
4.發(fā)放流程冗長：對于存量項目，擬放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)確認符合補貼條件的項目，簡化撥付流程。
5.寄望市場分擔：對于存量項目，通過“綠證”交易和市場化交易等方式減少補貼需求。
6.發(fā)國債?做夢：發(fā)行特別國債支持光伏發(fā)電企業(yè)?國債具有強烈市場信號，在非特殊時期或遇到特殊困難情況下，不宜啟用。
從這個回復中，我們可以感覺到這個補貼的拖欠，不是一個人的錯!但歸根結(jié)底更深層次的原因是，從戰(zhàn)略層面上對光伏風電等可再生能源的定位問題：你只是個配角!
結(jié)語：綠水青山就是金山銀山
據(jù)可再生能源公司Statkraft分析稱，隨著可再生能源成本下降，光伏將在2035年成為世界上最大的電力來源。而彭博新能源財經(jīng)的預測是：2050年光伏和風電將占全球發(fā)電量50%。筆者以為，從長遠角度看，只有把光伏風電等可再生能源提升到“主導能源”的戰(zhàn)略高度，才能真正長遠地保障國家的能源安全，才能讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不會自相矛盾，才能真正讓能源服務民生，才能真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的偉大理想。
真有這覺悟，還會拖欠那1400億的補貼嗎?
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