1月28日,國家能源局在京召開新聞發(fā)布會,會上發(fā)布了2018年可再生能源并網(wǎng)運行情況和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況,介紹了電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進展情況以及光伏發(fā)電專項監(jiān)管有關(guān)情況。
光伏發(fā)電建設(shè)與運行情況
2018年,可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大,可再生能源利用水平不斷提高。截至2018年底,我國光伏發(fā)電裝機1.74億千瓦,同比增長34%。光伏發(fā)電1775億千瓦時,同比增長50%。全年棄光電量54.9億千瓦時,全國平均棄光率3%,同比下降2.8個百分點。
針對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補貼缺口持續(xù)擴大、棄光限電嚴重等問題,2018年,國家能源局會同有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時進行了優(yōu)化調(diào)整,全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦,僅次于2017年新增裝機,為歷史第二高。其中,集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦,發(fā)展布局進一步優(yōu)化。到12月底,全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦,其中,集中式電站12384萬千瓦,分布式光伏5061萬千瓦。
2018年,全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時,同比增長50%。平均利用小時數(shù)1115小時,同比增加37小時;光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中,蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。
2018年,全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時,棄光率同比下降2.8個百分點,實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅,其中,新疆(不含兵團)棄光電量21.4億千瓦時,棄光率16%,同比下降6個百分點;甘肅棄光電量10.3億千瓦時,棄光率10%,同比下降10個百分點。
“2019年,我們將繼續(xù)貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,圍繞非化石能源占能源消費比重到2020年達到15%和到2030年達到20%的戰(zhàn)略目標,把推進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè),全面推行風(fēng)電、光伏電站項目競爭配置工作機制,建立健全可再生能源電力消納新機制,結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易,擴大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用,全面推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。”
2019年光伏發(fā)電建設(shè)總體思路
在記者問答環(huán)節(jié),新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍就2019年光伏發(fā)電建設(shè)的總體思路進行了解答。李創(chuàng)軍表示,“經(jīng)過這幾年的發(fā)展,2018年底我國光伏發(fā)電規(guī)模已經(jīng)達到1.74億千瓦,居世界第一位。光伏發(fā)電已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年,我們將以推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線,繼續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊:一塊是不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目,另一塊是需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。按照這兩塊管理。
1、對于不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目,在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價等管理要求、落實接網(wǎng)消納等條件的前提下,由地方自行組織建設(shè),具體按《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。
2、對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目,除國家政策特殊支持的項目外,原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標準。具體政策,目前國家能源局正和有關(guān)部門抓緊研究,將盡快出臺。
如何開展平價上網(wǎng)項目
近期國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。企業(yè)如想申報平價上網(wǎng)項目,應(yīng)如何開展工作呢?
李創(chuàng)軍表示,根據(jù)《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定,風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目由省級能源主管部門組織實施。企業(yè)可按要求向省級能源主管部門申報平價上網(wǎng)項目,不需要向國家能源局申報。
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)有關(guān)工作,現(xiàn)階段我們請各省(區(qū)、市)能源主管部門將擬開展的平價或低價上網(wǎng)試點項目信息報送國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局將定期發(fā)布平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目名單,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實工作。
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