11月2日，國家能源局召開了關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。
有媒體報(bào)道說，綜合相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及參會代表的討論，中國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的光伏裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過250GW，甚至達(dá)到270GW。
這猶如一針興奮劑，讓冷冷戚戚的光伏朋友圈，突然喧囂個(gè)不停。有人激動的說：
這是重磅利好!
但這只是參會企業(yè)的一廂情愿，瓦叔了解的情況是，270GW目標(biāo)是單晶硅龍頭企業(yè)隆基股份董事長鐘寶申在此次會議上提出的建議，分管光伏的國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍的表態(tài)，僅僅是對提升光伏十三五規(guī)劃目標(biāo)大方向表示認(rèn)同。
一位參會代表對瓦叔說：
領(lǐng)導(dǎo)這么表態(tài)，不同人解讀不同，要正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意思。
事實(shí)上，兩年前那份關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃文件提出2020年達(dá)到105GW裝機(jī)目標(biāo)后，從未進(jìn)行過官方層面的調(diào)整。
2016年12月，國家發(fā)改委發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為5GW。
第二年，光伏行業(yè)猶如打了雞血，一年大干快上新增裝機(jī)53.06GW，增長了53.62%。截至2017年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了130.25GW。
雖然今年5月31日三部委給狂躁的光伏產(chǎn)業(yè)踩了剎車，但是裝機(jī)并未快速止步。截至2018年9月底，中國光伏累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了165GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原十三五規(guī)劃目標(biāo)。
于是業(yè)內(nèi)開始呼吁要提升十三五目標(biāo)，據(jù)說電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院曾提出將光伏2020年裝機(jī)目標(biāo)提高到210GW，但是這一提法并未出現(xiàn)在官方文件中。
從行業(yè)企業(yè)角度出發(fā)，顯然希望裝機(jī)目標(biāo)越高越好，于是就出現(xiàn)了11月2日座談會上鐘寶申提出的270GW目標(biāo)那一幕。
嗯，11月1日上午，鐘寶申作為光伏行業(yè)代表，剛?cè)⒓恿舜蟠笾鞒值拿駹I企業(yè)座談會，著實(shí)光鮮了一把。但是這種一廂情愿的期望目標(biāo)，能實(shí)現(xiàn)嗎?
這是非常困難的。要知道截至2017年底，我國可再生能源累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已超過1100億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元，占比約40%。按照2018年5月31日三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》控制需要補(bǔ)貼的規(guī)模，2020年當(dāng)年的補(bǔ)貼資金缺口仍然接近1000億元。
提高裝機(jī)目標(biāo)并不是最重要的，對于現(xiàn)階段光伏企業(yè)來說，重要的是實(shí)現(xiàn)270G裝機(jī)目標(biāo)中，國家可以給補(bǔ)貼的指標(biāo)是多少。事實(shí)上，國家對于不需要補(bǔ)貼的光伏電站是鼓勵(lì)的。
如實(shí)現(xiàn)270GW裝機(jī)目標(biāo)需要向國家要的財(cái)政補(bǔ)貼太多，這并非國家能源局尤其是新能源司所能決定的，需要國家財(cái)政部、國家發(fā)改委等各個(gè)部門之間綜合協(xié)調(diào)。
從另一方面看，如果光伏要提高到270GW(2.7億千瓦)裝機(jī)目標(biāo)，就意味著光伏需要從風(fēng)電、煤電、水電等其他電力產(chǎn)業(yè)中爭奪份額。
2016年12月10日，國家發(fā)改委在《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中明確提出，到2020年，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)確保達(dá)到2.1億千瓦以上。而截至2018年9月底，風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1.76億千瓦，非常接近2020年裝機(jī)目標(biāo)。
光伏要提升裝機(jī)目標(biāo)到2.7億千瓦，那么風(fēng)電行業(yè)是不是也要提升裝機(jī)目標(biāo)。從成本角度看，風(fēng)電目前依然保持著比光伏更有競爭力的成本優(yōu)勢。從這個(gè)角度看，國家又該如何平衡兩者之間的關(guān)系?
難道只是靠光伏人強(qiáng)大的公關(guān)能力?
不過從產(chǎn)業(yè)層面看，鐘寶申提出的要實(shí)現(xiàn)270GW裝機(jī)目標(biāo)是有依據(jù)的，也是有可能完成的，預(yù)計(jì)到今年年底光伏總裝機(jī)將達(dá)到170GW，只需要2019年和2020年平均每年實(shí)現(xiàn)50GW裝機(jī)量即可，2017年一年不就裝了53.06GW嗎?
重要的是，未來那100GW裝機(jī)中有多少可以獲得國家補(bǔ)貼。
多位參會的人士對瓦叔說：
從本次座談會尤其是領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)看，可以對光伏行業(yè)樂觀一些，但是不能過于樂觀。
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